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核心提示：俄羅斯是歐盟最大的能源供應(yīng)國(guó),歐盟約1/4的天然氣需求依賴于俄羅斯。對(duì)俄能源的過(guò)度依賴,一直是歐盟的“痛”。 

    6月4日,第31屆俄羅斯-歐盟峰會(huì)(以下簡(jiǎn)稱俄歐峰會(huì))在俄羅斯葉卡捷琳堡落幕。俄歐就歐洲債務(wù)危機(jī)、雙邊經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成了一定共識(shí),但雙方在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上的分歧依舊。分析認(rèn)為,俄歐雙邊關(guān)系能否獲得長(zhǎng)足發(fā)展,至少要面臨三重障礙。

    能源合作有分歧

    俄羅斯是歐盟最大的能源供應(yīng)國(guó),歐盟約1/4的天然氣需求依賴于俄羅斯。對(duì)俄能源的過(guò)度依賴,一直是歐盟的“痛”。

    2009年俄烏斷氣風(fēng)波,讓歐盟國(guó)家飽嘗了能源“受制于人”的痛苦。為了防止再次成為俄羅斯手中的“人質(zhì)”,擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴,歐盟采取了一系列舉措,力圖在能源上繞開(kāi)俄羅斯。

    也正是在2009年,歐盟順利通過(guò)了第三份能源新政法案,該法案于2011年實(shí)施,其主要內(nèi)容是對(duì)歐盟天然氣和電力市場(chǎng)進(jìn)行改革,推動(dòng)歐盟單一能源市場(chǎng)建設(shè)。

    雖然,歐洲理事會(huì)主席范龍佩在俄歐峰會(huì)上解釋道,“歐盟出臺(tái)能源新政不是針對(duì)俄羅斯,而是為實(shí)現(xiàn)天然氣和電力市場(chǎng)的透明化,維護(hù)能源供應(yīng)安全。”但是,在俄羅斯方面看來(lái),歐盟力圖排擠俄羅斯在歐洲能源市場(chǎng)中的供應(yīng)份額,擺脫俄羅斯能源供應(yīng),意圖明顯。

    俄羅斯總統(tǒng)普京也曾公開(kāi)表示,歐盟立法是為了創(chuàng)建單一的能源市場(chǎng),削減俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司等外來(lái)企業(yè)的供應(yīng),并壟斷分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。他說(shuō):“歐盟有權(quán)采取任何決定,但這一決定不合理且難以接受。”

    互免簽證存壁壘

    6月4日,普京在俄歐峰會(huì)上提出,“俄羅斯希望盡快與歐盟互免簽證。”這距他首次提出這一建議,已經(jīng)過(guò)去10年。

    早在2002年,時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的普京就俄“飛地”加里寧格勒問(wèn)題致信歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,呼吁歐盟對(duì)加里寧格勒居民實(shí)行免簽證制度,以確保他們自由通行,歐盟方面也接受了這一建議。之后雙方便開(kāi)始了漫長(zhǎng)的談判進(jìn)程,但談判至今仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    一直以來(lái),俄羅斯在互免簽證問(wèn)題上比較熱心,而歐盟卻顧慮重重。英國(guó)《泰晤士報(bào)》認(rèn)為,“雖然俄政府多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)與歐盟互免簽證的必要性,認(rèn)為這將會(huì)在很大程度上擴(kuò)大俄歐之間的經(jīng)貿(mào)和人文交流。但歐盟方面認(rèn)為互免簽證將導(dǎo)致大量非法移民和犯罪分子取道俄羅斯進(jìn)入歐盟,因此無(wú)意為互免簽證制度的最終解決設(shè)定期限。”

    對(duì)于此種說(shuō)法,普京認(rèn)為是“言過(guò)其實(shí)”的,他表示,“只要存在簽證壁壘,俄羅斯和歐盟就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的伙伴關(guān)系。”

    對(duì)此,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐表示,“歐盟方面也希望就此問(wèn)題取得新進(jìn)展,但目前談及具體實(shí)現(xiàn)期限可能還為時(shí)尚早。”

    敘利亞危機(jī)蒙陰影

    在國(guó)際事務(wù)方面,俄羅斯和歐盟在敘利亞問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)。5月27日,歐盟各成員國(guó)外長(zhǎng)通過(guò)決議,解除對(duì)敘利亞的武器禁運(yùn)。這意味著,歐盟成員國(guó)能夠依據(jù)自身意愿向敘利亞反對(duì)派提供武器援助。歐盟此舉引發(fā)了俄羅斯的強(qiáng)烈抗議。俄羅斯28日聲言繼續(xù)向敘利亞政府輸送防空武器。

    俄羅斯外交部副部長(zhǎng)里亞布科夫28日表示,“歐盟解除對(duì)敘武器禁運(yùn)無(wú)異于‘火上澆油’。俄羅斯不打算放棄向敘利亞政府交付防空導(dǎo)彈系統(tǒng),原因是這一系統(tǒng)能夠防止一些‘頭腦發(fā)熱的人’干預(yù)敘利亞局勢(shì)。”

    在俄歐峰會(huì)上,普京也抱怨說(shuō),“俄方對(duì)日前歐盟解除對(duì)敘利亞武器禁運(yùn)感到失望,英國(guó)等國(guó)家近來(lái)提議通過(guò)了有關(guān)武器貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定,明確規(guī)定不能向非國(guó)家主體出口武器,但這顯然與解除對(duì)敘武器禁運(yùn)相矛盾。”對(duì)此,范龍佩則回應(yīng)道,“歐盟今后將自主決定是否向敘利亞出口武器。”

    對(duì)于俄歐雙方此次在敘利亞問(wèn)題上的相互角力,《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論道,這不僅無(wú)益于敘利亞危機(jī)的解決,還會(huì)使俄歐關(guān)系產(chǎn)生更深的裂痕。